У листопаді в межах шведсько-української Програми WM4U розпочався цикл вебінарів для громад-партнером проєкту, присвячених розвитку міжмуніципального співробітництва (ММС) у сфері управління відходами. Це — ключовий напрям, який має забезпечити ефективну, фінансово стійку та євроінтегровану модель управління відходами на рівні територіальних громад.
Участь у вебінарах беруть політичні представники громад, керівники структурних підрозділів, відповідальні спеціалісти у сфері екології, земельних відносин, просторового планування, ЖКГ та місцевого самоврядування. Також долучаються представники обласних адміністрацій та профільних департаментів, що дозволяє вибудовувати цілісний підхід до формування нової системи управління відходами.
Чому ММС – необхідний елемент сучасної системи управління відходами
Експерти WM4U наголошують: сучасні умови та європейські вимоги доводять, що саме міжмуніципальне співробітництво є найбільш ефективною організаційною моделлю для впровадження якісної послуги з управління побутовими відходами.
Національний експерт з управління відходами Програми WM4U Олександр Ігнатенко під час першого вебінару підкреслив:
«Місцеві громади стикаються з однаковими викликами у сфері управління побутовими відходами, і жодна громада не може самостійно забезпечити повний цикл надання послуги на належному рівні. Міжмуніципальне співробітництво відкриває шлях до спільних рішень, економії ресурсів та реального системного розвитку».
За його словами, саме у форматі кластерів можливо запровадити єдині підходи, узгоджені технічні та технологічні рішення, спільні інвестиції та ефективне використання техніки, що надходить у рамках WM4U.
Кластери та формат роботи
Вебінари проводяться окремо для кожного кластеру за участю шведських партнерів:
- 19 листопада – Кременчуцький та Івано-Франківський кластери
- 25 листопада – Лозівський та Вінницький кластери
Учасникам представлено роль ММС у побудові системи, що відповідає директивам ЄС, огляд українського законодавства про відходи та інструменти ММС, а також рекомендації щодо організації співробітництва між громадами.
Європейський досвід ММС: виклики, можливості та умови успіху
Своє бачення розвитку системи муніципального управління відходами представив і Вейне Вікквіст, старший радник Програми, який має великий досвід міжмуніципальної співпраці. Спираючись на практики Швеції та інших країн Європи, він окреслив як ключові переваги, так і характерні виклики, з якими стикаються муніципалітети під час трансформації системи поводження з відходами. Йшлося про інфраструктурні прогалини, фінансові обмеження, регуляторні бар’єри, а також необхідність активного залучення громад.
При цьому Вейне Вікквіст наголосив, що міжмуніципальна співпраця може стати сильним інструментом для подолання цих викликів. Вона забезпечує економію на масштабі, підвищує якість послуг і зміцнює адміністративні спроможності. Водночас експерт відзначив низку перешкод, зокрема нечіткі правові рамки, складні процедури та нерівні фінансові можливості громад.
Підсумовуючи, він окреслив умови успіху для розвитку ефективних ММС-моделей: надійне законодавче підґрунтя, прозорі механізми управління, фінансові стимули, сильне лідерство та поетапне впровадження.
«Міжмуніципальне співробітництво працює тоді, коли є довіра, чіткі правила гри та розуміння спільної вигоди. Лише за таких умов громади можуть будувати стійкі та економічно ефективні системи управління відходами», — підкреслив Вейне Вікквіст.
Подальші кроки
Після завершення циклу вебінарів кожен кластер отримає рекомендації щодо моделі ММС, відповідні шаблони документів та подальшу методичну підтримку від команди WM4U. Це дозволить громадам перейти до конкретних дій зі створення міжмуніципальних об’єднань і спільної системи управління відходами.
Наступним етапом стане опитування серед громад-партнерок, яке буде спрямоване на виявлення ключових факторів, базової інформації та первинних потреб. Хоча результати опитування ще не визначатимуть зміст ММС (адже він формуватиметься в межах розробки місцевих та регіональних планів управління відходами), ці дані допоможуть експертам Програми краще спланувати подальшу підтримку та дадуть громадам розуміння можливих прогалин і напрямів розвитку.
Після аналізу результатів опитування в кожному кластері буде проведено очну одноденну зустріч для політичного керівництва та відповідальних працівників органів місцевого самоврядування. Мета таких заходів — оцінити готовність громад до участі в міжмуніципальному співробітництві та створити майданчик для спільного обговорення, узгодження позицій і планування подальших кроків.
Розвиток ММС є одним із фундаментальних елементів модернізації сфери управління відходами в Україні — а розпочаті вебінари та наступні етапи роботи формують системну основу для побудови ефективних, економічно обґрунтованих і орієнтованих на потреби громад рішень.